Elle consiste à déduire l’ensemble des actes optimalisants à entreprendre par la comparaison du graphe des incidences des fondements du S.U.O., fondements ayant atteint leur état optimal, c’est-à-dire 100 % de leur évolution, et du graphe identique ou graphe de l’état d’avancement des mêmes fondements dans le S.G.H. en cours sur lequel est porté, pour chacun de ses fondements, le pourcentage traduisant le rapport entre son état d’avancement dans le S.G.H. en cours et celui du même fondement dans le S.U.O. L’estimation de ce pourcentage peut être facilitée par la définition, pour chaque fondement, d’une dizaine de paliers allant du palier de faible état d’avancement (palier 1 des pourcentages inférieurs à 10 %) au palier d’état d’avancement optimal (palier 10 des pourcentages compris entre 90 % et 100 %). Pour chaque palier, il faut définir préalablement les caractéristiques qui permettent de situer sans ambiguïté l’état d’avancement du fondement. Ainsi, gouverneurs et gouvernés pourront suivre, chiffres à l’appui, non seulement l’évolution de chacun des fondements séparément mais aussi l’évolution globale de leur S.G.H. vers le S.U.O., éventuellement durant une période [T1,T2], un quinquennat, par exemple.
Cette comparaison consiste en :
- la détection des actes optimalisants nécessaires à une progression harmonieuse de tous les fondements vers leur état optimal. Les fondements les plus concernés sont, en général, ceux dont la faiblesse de l’état d’avancement freine l’amélioration de l’état d’avancement d’autres fondements et, plus particulièrement, les fondements terminaux ;
- l’inventaire des actes optimisants nécessaires pour réduire la contraignance des contraintes qui s’opposent à la réalisation des actes optimisants détectés ;
- la sélection, parmi ces deux types d’actes optimisants, de l’ensemble des actes optimisants destinés à la réalisation pratique. Seront exclus de cette sélection les actes optimisants jugés trop précoces pour être pris en compte. Les actes optimisants jugés complexes et dont la réalisation nécessite un processus étalé dans le temps seront, quant à eux, décomposés en actes optimisants élémentaires.